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未雨綢繆應對經濟發展新形勢

時間:2020-01-07 13:55:14 來源:經濟日報

  2019年,在全球經濟下行、中美經貿摩擦升級的背景下,我國堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,實施宏觀調控逆周期調節,大力度減稅降費,大幅度增加地方專項債規模,加大金融對實體經濟的支持力度。加大改革開放力度,推進放管服力度。著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。經濟總體運行基本平穩,經濟增長、就業、物價總水平、國際收支等主要經濟指標基本運行在調控目標之內,城鎮新增就業超過1300萬人,居民消費價格可以實現3%以內的調控目標,國際收支基本平衡,外匯儲備保持穩定。經濟發展質量穩步提升,第三產業增加值占國內生產總值比重提高,規模以上工業中戰略性新興產業和高技術產業保持快速增長,居民收入與經濟增長基本同步,重大區域戰略穩步推進,區域協調聯動發展的新格局正在形成,生態文明建設取得成效。

  2020年將是考驗我國駕馭經濟能力、應對各種風險挑戰的關鍵一年,我國經濟發展面臨的形勢更加嚴峻復雜,困難和風險增多,必須未雨綢繆,積極應對。要在繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持經濟運行在合理區間和就業基本充分的同時,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,推動我國經濟高質量發展。

  一是提升產業鏈水平。要爭取盡快在“卡脖子”的關鍵技術上取得突破,加快提升企業技術創新能力,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制,完善科技人才發現、培養、激勵機制。支持戰略性產業發展,支持加大設備更新和技改投入,推進傳統制造業優化升級。打造一批有國際競爭力的先進制造業集群,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

  二是補齊基礎設施短板。加強戰略性、網絡型基礎設施建設,推進川藏鐵路等重大項目建設,穩步推進通信網絡建設,加快自然災害防治重大工程實施,加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設,加快農村公路、信息、水利等設施建設。

  三是加快落實區域發展戰略。完善區域政策和空間布局,推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,推進雄安新區和海南自貿港建設,打造世界級創新平臺和增長極,構建全國高質量發展的新動力源。繼續打造高級生產要素集聚新區,積極吸引外資,擴大自貿區先行先試的自主權,發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用。

  四是增強微觀主體和市場活力。要加快國資國企改革,推動國有資本布局優化調整,推出國資國企改革三年行動計劃,著力解決國資經營、混合所有制、激勵機制等問題。要完善產權制度和要素市場化配置,健全支持民營經濟發展的法治環境,完善中小企業發展的政策體系。推動土地制度改革取得實質性突破,改革土地計劃管理方式,形成土地要素市場,逐步釋放出農村約4200萬畝集體建設用地,允許城市資本進入農村建設用地市場。

  五是暢通經濟金融循環體系。深化金融供給側結構性改革,進一步推進利率市場化,疏通貨幣政策傳導機制,增加制造業中長期融資,更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。推動銀行通過發行永續債等方式多渠道補充資本金,保證銀行體系的放貸能力。壓實各方防范和化解金融風險的責任,防范和化解部分市縣政府的隱性債務風險,保持宏觀杠桿率基本穩定。

  六是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要穩定就業總量,改善就業結構,提升就業質量,突出抓好重點群體就業工作。要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造,大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。應積極擴大禽肉進口,平抑物價;通過價格引導作用,擴大豬肉和雞肉等替代品生產;在春節等關鍵節點加大儲備肉投放,對退休職工、在校學生、貧困人群等關鍵人群實行價格補貼。


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編輯: 趙名揚
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