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專家解析:取消省界收費站后收費額的變與不變

時間:2020-01-06 15:23:47 來源:交通運輸部微信公號

從今年1月1日零時起,全國29個聯網省份(海南和西藏無收費公路)的487個高速公路省界收費站全部取消。取消高速公路省界收費站并不是取消收費,而是通過技術手段改變了收費方式,目的就是實現車輛不停車快捷交費,與此同時,由于計費方式實現了精準收費,在實際運行中,車輛的收費水平就會產生一些變化,究竟哪些是不變的?哪些是變的?

  撤站前:最短路徑收費規則

  我國高速公路以省份為單位實施聯網收費。取消高速公路省界收費站前,主要采用封閉式收費制式,客車按車型、貨車按重量,根據路徑和里程進行收費,分路段拆賬。即:進入高速公路的車輛,在入口領取記錄有其車輛和站點信息的通行卡或將入口信息寫入ETC,出口交回通行卡或讀寫ETC信息后,按其行駛里程及車型(或計重)支付通行費。

  除浙江、廣東、四川等省份高速公路實現了精準收費和拆賬以外,大多數省份高速公路收費采用最短路徑收費。也就是說,不管實際走了多遠的路,都是按照起點和終點之間的最短路徑收取通行費。舉個例子,從河南北部安陽到南部的南陽,可以通過多條高速公路路徑通達,你可以走任何一條你想走的路,但在收費的時候,統統都按照其中路徑最短的一條路的里程,乘以費率標準進行收費,這就是最短路徑收費。這種收費制式的問題在于,隨著路網規模越大,難以體現用路者走多少路付多少費的公平原則。

  撤站后:實行精準收費

  取消高速公路省界收費站后,在高速公路沿線,每逢有交通量發生變化的路段(有出口或有入口),均新建了門架,每個門架負責收取其所在路段的費用,實現了分段精確收費,也就是說走多少路交多少錢。因此,在走了兩點之間較長路段的車輛,其通行費較之前按照最短路徑計費的費額會有增加。另外,收費額取整規則也由原來的取整到“0元、5元”調整為ETC車輛取整到“分”、人工收費車輛取整到“元”,相應費額也會“有升有降”。舉個例子,原來從甲地到乙地,按照收費費率乘以里程,得出收費金額是8元,實際收費就取整到10元,如果得出的金額是12元,也會取整到收10元。撤站后,是8元就收8元,是12元就收12元,與原來的收費制式相比,精確計費更加準確,更加公平合理。

  高速公路主要采用人工半自動收費(MTC)和電子不停車收費(ETC)兩種收費方式。ETC在我國已經投入運行多年,從技術、產業成熟度、基礎設施條件等各方面綜合比較,采用ETC技術是現階段實現不停車快捷通行的最好辦法,這也是近一年來大力發展ETC用戶的原因。從運行情況來看,ETC車輛的總體體驗要明顯好于MTC車輛。

  部分客車收費標準顯著降低

  2019年新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》實施后,各地客車的收費標準(收費費率和收費系數)未做調整,仍按照原批復文件執行,各類客車的收費標準均未提高。目前,29個省份均以將收費費率表在網上公開,公眾可以公開查詢。

  新修訂的標準將核定載人數為8人和9人的小型客車由原2類客車降為1類客車。2020 年1月1日起,8座和9座小型客車,統一按照1類客車收取車輛通行費,收費標準平均降低1/3至1/2,這些車輛的通行費負擔下降顯著。還有一些省份,對客車實施降檔收費。例如上海市二類客車按一類客車收費,廣東省四類客車按三類客車收費,這些地區相應客車的收費水平也顯著降低。

  貨車按車型收費總體負擔不增加

  按照國務院有關取消高速公路省界收費站、調整貨車通行費計費方式的總體要求,交通運輸部會同相關部門印發通知,部署各地嚴格按照相關法律法規和規定,組織開展貨車通行費收費標準調整測算工作,要求“在相同交通流量的條件下,確保不增加貨車通行費總體負擔,確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額”,為貨車計費方式調整工作和收費標準制訂提供了根本遵循。為確?!皟蓚€確?!痹瓌t落到實處,交通運輸部強化了對各地相關工作的指導,組織力量對各地的費率調整方案進行深入研究分析,督促各地嚴格落實,并實現貨車收費標準比滿載至少下降10%。從微觀和操作層面保證貨車通行費總體負擔不增加。

  各地在制定按軸收費的標準時,是以2018年全省高速公路所有貨車的車貨總重和行駛里程加權平均結果為重要依據,按車型收費后,對于同一軸型車輛,不論裝多裝少,都執行同一收費標準。對于滿載的車輛,費額將明顯下降;對于空載車輛和輕載車輛,費額可能會出現增加。建議相關企業加強運輸組織,通過提高實載率,享受計費方式調整的政策紅利。

  在繼續實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策基礎上,交通運輸部已會同相關部門印發通知,明確要求各地全面推廣高速公路差異化收費等費率優惠政策措施,全面提高車輛通行效率、降低車輛通行費負擔。

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編輯: 劉坤媛
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